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全市“萬人助萬企”活動開展以來,市場監(jiān)管局踐行“服務企業(yè)就是服務發(fā)展、服務大局”的理念,圍繞做大做強、做優(yōu)做久、做多做活企業(yè)的目標,立足市場監(jiān)管職能優(yōu)勢,瞄準企業(yè)發(fā)展的難點、堵點、痛點和服務企業(yè)的斷點,甘當企業(yè)的“貼心人”“服務員”“金牌店小二”,幫助企業(yè)紓困解難。近日,出臺《開展“萬人助萬企”活動服務經(jīng)濟高質量發(fā)展10條舉措》,服務全市企業(yè)高質量發(fā)展,以企業(yè)的高質量發(fā)展助推經(jīng)濟高質量發(fā)展。
一、構建高效便捷的市場主體準入退出機制。按照“四減一造兩提”的要求,大力推進企業(yè)開辦“一網(wǎng)通”網(wǎng)上服務平臺和線下“一窗通”綜合窗口建設,推行企業(yè)登記、公章刻制、申領發(fā)票和稅控設備、員工參保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記、銀行開戶線上“一網(wǎng)通辦”、線下“一窗通辦”,實現(xiàn)企業(yè)開辦一件事全流程零成本5小時辦結。推進企業(yè)注銷便利化,拓展簡易注銷登記適用范圍至未發(fā)生債權債務或已將債權債務清償完結的各類市場主體,將簡易注銷登記的公示時間由45天壓縮為20天。改革審批流程,實行以委托授權為支撐,以大事會審會商為補充的獨立核準制。全權委托大廳工作人員,受理、審查、決定三崗合一,按照誰受理誰審查誰核準,誰簽字誰負責的原則,實行受理、審查、決定、歸檔各內部審核環(huán)節(jié)均由一人簽字一人通辦,提高審批效率。
二、深化“證照分離”改革,破解“準入不準營”難題。把深化“證照分離”改革作為統(tǒng)籌推進“放管服”改革、行政審批制度改革和商事制度改革的著力點和落腳點,積極履行牽頭職能,按照審批最少、流程最優(yōu)、監(jiān)管最強、服務最好的要求,對526項涉企經(jīng)營許可事項實施“證照分離”改革全覆蓋,助力企業(yè)“快入準營”。轉變監(jiān)管理念,落實“誰審批、誰監(jiān)管,誰主管、誰監(jiān)管”,創(chuàng)新和加強事中事后監(jiān)管,實現(xiàn)審批和監(jiān)管無縫銜接,建立簡約高效、公正透明、寬進嚴管的秩序規(guī)則,著力打造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境。
三、推進質量強市,創(chuàng)建質量高地。深入實施“質量強市”戰(zhàn)略,開展“質量開放日”活動,宣傳推廣中國質量獎、省長質量獎獲獎企業(yè)先進質量管理方法,強化企業(yè)質量第一意識。開展質量基礎設施“一站式”服務,幫扶企業(yè)提高質量管理水平。對重點生產(chǎn)企業(yè)進行“一企一策”、把脈問診,助力企業(yè)產(chǎn)品質量提升。開展“計量服務中小企業(yè)行”活動,指導幫助企業(yè)建立計量標準,提升計量管理水平。開展“小微企業(yè)質量管理體系認證提升”行動,運用IS09001先進質量管理方法,提高小微企業(yè)產(chǎn)品和服務供給質量。
四、堅持標準引領,提高標準水平。支持企業(yè)建立健全標準體系,創(chuàng)建各級標準化示范項目。幫助優(yōu)勢領域的龍頭企業(yè)積極參與國際標準、國家標準、行業(yè)標準制定,以先進標準引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展,推動南陽技術、裝備、產(chǎn)品和服務“走出去”。鼓勵企業(yè)將專利、自主知識產(chǎn)權技術和創(chuàng)新成果轉化為標準,制定高于國家標準、行業(yè)標準的企業(yè)標準,以標準推動科技成果轉化。支持相關協(xié)會、學會、產(chǎn)業(yè)技術聯(lián)盟等制定先進適用的團體標準,增加先進標準的有效供給。全面推行企業(yè)標準產(chǎn)品標準自我聲明公開和監(jiān)督制度,培育企業(yè)“標準領跑者”,推動企業(yè)提高產(chǎn)品標準水平。
五、持續(xù)開展“食品安全示范市”創(chuàng)建。開展“監(jiān)管服務進企業(yè)、提升安全促發(fā)展”活動,加強食品生產(chǎn)經(jīng)營許可服務指導,幫助食品企業(yè)建立一套食品安全制度、培訓一批食品安全管理人員、消除食品安全風險隱患,提升食品安全管理水平。推進餐飲企業(yè)“明廚亮灶”,開展餐飲示范店、示范街創(chuàng)建,落實餐飲企業(yè)“黑名單”管理制度,確保人民群眾“舌尖上的安全”。
六、支持中藥產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。充分發(fā)掘南陽艾產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?,培育中藥市場主體,形成中小企業(yè)鋪天蓋地,品牌企業(yè)頂天立地的發(fā)展格局。強化中藥種植、鮮切、儲存、加工、炮制、服務全鏈條的企業(yè)標準、行業(yè)標準、地方標準的引領,使南陽特色中藥產(chǎn)業(yè)成為產(chǎn)業(yè)規(guī)則的制定者,掌握市場話語權,成為產(chǎn)業(yè)領頭羊。注重中藥品牌培育,打造一批具有影響力的南陽特色中藥品牌。出臺《支持中藥產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展專項工作實施方案》,推薦幫扶一批質量管理規(guī)范的龍頭企業(yè)把艾制品升級注冊為中藥材、中藥飲片、醫(yī)療器械,助力中藥產(chǎn)業(yè)做大做強。
七、著力知識產(chǎn)權全鏈條培育、創(chuàng)造、運用和保護,深入實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略,加快推進知識產(chǎn)權強市強企建設。繼續(xù)推進專利事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、商標品牌戰(zhàn)略和中小企業(yè)知識產(chǎn)權戰(zhàn)略。推進商標注冊便利化改革,助推地理標志證明商標和地理標志產(chǎn)品的申報,專利授權突破5000件以上。加強對中小企業(yè)創(chuàng)新支持,培育更多具有自主知識產(chǎn)權的創(chuàng)新型企業(yè)。打通知識產(chǎn)權與科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、現(xiàn)代金融的通道,加大專利、商標質押融資力度,助力提高企業(yè)核心競爭力。加強知識產(chǎn)權保護執(zhí)法,構建知識產(chǎn)權嚴保護、大保護、快保護、同保護的社會共治格局。
八、開展“治理涉企收費減輕企業(yè)負擔”專項行動。對水電氣暖、商業(yè)銀行、中介機構、行業(yè)協(xié)會商會、交通物流等重點領域開展涉企收費專項檢查,嚴厲查處不落實各項惠企政策、不落實停征免收收費項目、不按規(guī)定降低收費標準、借疫情擅自設立收費項目和收取保證金等行為,堅決防止亂收費給企業(yè)“雪上加霜”。加強重要時段、重點行業(yè)價格監(jiān)管,保障減稅降費和惠企收費政策落實到位。
九、提高監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范性和透明度。完善“雙隨機、一公開”監(jiān)管、信用監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、跨部門協(xié)同監(jiān)管等制度規(guī)范,減少人為干預,壓縮自由裁量空間,使監(jiān)管既“無事不擾”又“無處不在”。增強監(jiān)管的威懾力,降低企業(yè)合規(guī)成本、提高違規(guī)成本,防止“劣幣驅逐良幣”。
十、加強重點領域市場監(jiān)管,營造公開透明市場秩序。開展案件查辦“鐵拳”行動,突出震懾警示作用,嚴打侵害企業(yè)利益行為。加強合同行政監(jiān)管,推進企業(yè)合同履約,營造守信互信社會信用環(huán)境。加強廣告監(jiān)管,凈化廣告市場環(huán)境。強化反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法,嚴厲查處擅自使用傍用我市知名企業(yè)商品名稱、包裝、裝潢的不正當競爭行為。嚴格執(zhí)行公平競爭審查制度,引入第三方開展公平競爭審查和評估,清理、廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施。暢通企業(yè)維權渠道,加大企業(yè)合法權益的保護力度。制定《市場輕微違法行為容錯糾錯清單》,推進柔性執(zhí)法。開通企業(yè)信用修復“直通車”,鼓勵違法失信企業(yè)重塑信用,釋放紓困注冊資金,進一步激發(fā)企業(yè)活力。