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    全市“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，市場(chǎng)監(jiān)管局踐行“服務(wù)企業(yè)就是服務(wù)發(fā)展、服務(wù)大局”的理念，圍繞做大做強(qiáng)、做優(yōu)做久、做多做活企業(yè)的目標(biāo)，立足市場(chǎng)監(jiān)管職能優(yōu)勢(shì)，瞄準(zhǔn)企業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)和服務(wù)企業(yè)的斷點(diǎn)，甘當(dāng)企業(yè)的“貼心人”“服務(wù)員”“金牌店小二”，幫助企業(yè)紓困解難。近日，出臺(tái)《開(kāi)展“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展10條舉措》，服務(wù)全市企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，以企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

    一、構(gòu)建高效便捷的市場(chǎng)主體準(zhǔn)入退出機(jī)制。按照“四減一造兩提”的要求，大力推進(jìn)企業(yè)開(kāi)辦“一網(wǎng)通”網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)和線下“一窗通”綜合窗口建設(shè)，推行企業(yè)登記、公章刻制、申領(lǐng)發(fā)票和稅控設(shè)備、員工參保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記、銀行開(kāi)戶線上“一網(wǎng)通辦”、線下“一窗通辦”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦一件事全流程零成本5小時(shí)辦結(jié)。推進(jìn)企業(yè)注銷便利化，拓展簡(jiǎn)易注銷登記適用范圍至未發(fā)生債權(quán)債務(wù)或已將債權(quán)債務(wù)清償完結(jié)的各類市場(chǎng)主體，將簡(jiǎn)易注銷登記的公示時(shí)間由45天壓縮為20天。改革審批流程，實(shí)行以委托授權(quán)為支撐，以大事會(huì)審會(huì)商為補(bǔ)充的獨(dú)立核準(zhǔn)制。全權(quán)委托大廳工作人員，受理、審查、決定三崗合一，按照誰(shuí)受理誰(shuí)審查誰(shuí)核準(zhǔn)，誰(shuí)簽字誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，實(shí)行受理、審查、決定、歸檔各內(nèi)部審核環(huán)節(jié)均由一人簽字一人通辦，提高審批效率。

    二、深化“證照分離”改革，破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”難題。把深化“證照分離”改革作為統(tǒng)籌推進(jìn)“放管服”改革、行政審批制度改革和商事制度改革的著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極履行牽頭職能，按照審批最少、流程最優(yōu)、監(jiān)管最強(qiáng)、服務(wù)最好的要求，對(duì)526項(xiàng)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)實(shí)施“證照分離”改革全覆蓋，助力企業(yè)“快入準(zhǔn)營(yíng)”。轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，落實(shí)“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”，創(chuàng)新和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)審批和監(jiān)管無(wú)縫銜接，建立簡(jiǎn)約高效、公正透明、寬進(jìn)嚴(yán)管的秩序規(guī)則，著力打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的一流營(yíng)商環(huán)境。

    三、推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市，創(chuàng)建質(zhì)量高地。深入實(shí)施“質(zhì)量強(qiáng)市”戰(zhàn)略，開(kāi)展“質(zhì)量開(kāi)放日”活動(dòng)，宣傳推廣中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)、省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)企業(yè)先進(jìn)質(zhì)量管理方法，強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量第一意識(shí)。開(kāi)展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)，幫扶企業(yè)提高質(zhì)量管理水平。對(duì)重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行“一企一策”、把脈問(wèn)診，助力企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升。開(kāi)展“計(jì)量服務(wù)中小企業(yè)行”活動(dòng)，指導(dǎo)幫助企業(yè)建立計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，提升計(jì)量管理水平。開(kāi)展“小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升”行動(dòng)，運(yùn)用IS09001先進(jìn)質(zhì)量管理方法，提高小微企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)供給質(zhì)量。

    四、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，提高標(biāo)準(zhǔn)水平。支持企業(yè)建立健全標(biāo)準(zhǔn)體系，創(chuàng)建各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目。幫助優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域的龍頭企業(yè)積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，以先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)南陽(yáng)技術(shù)、裝備、產(chǎn)品和服務(wù)“走出去”。鼓勵(lì)企業(yè)將專利、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，制定高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化。支持相關(guān)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等制定先進(jìn)適用的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，增加先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的有效供給。全面推行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開(kāi)和監(jiān)督制度，培育企業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者”，推動(dòng)企業(yè)提高產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)水平。

    五、持續(xù)開(kāi)展“食品安全示范市”創(chuàng)建。開(kāi)展“監(jiān)管服務(wù)進(jìn)企業(yè)、提升安全促發(fā)展”活動(dòng)，加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可服務(wù)指導(dǎo)，幫助食品企業(yè)建立一套食品安全制度、培訓(xùn)一批食品安全管理人員、消除食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，提升食品安全管理水平。推進(jìn)餐飲企業(yè)“明廚亮灶”，開(kāi)展餐飲示范店、示范街創(chuàng)建，落實(shí)餐飲企業(yè)“黑名單”管理制度，確保人民群眾“舌尖上的安全”。

    六、支持中藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。充分發(fā)掘南陽(yáng)艾產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，培育中藥市?chǎng)主體，形成中小企業(yè)鋪天蓋地，品牌企業(yè)頂天立地的發(fā)展格局。強(qiáng)化中藥種植、鮮切、儲(chǔ)存、加工、炮制、服務(wù)全鏈條的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)，使南陽(yáng)特色中藥產(chǎn)業(yè)成為產(chǎn)業(yè)規(guī)則的制定者，掌握市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)，成為產(chǎn)業(yè)領(lǐng)頭羊。注重中藥品牌培育，打造一批具有影響力的南陽(yáng)特色中藥品牌。出臺(tái)《支持中藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)工作實(shí)施方案》，推薦幫扶一批質(zhì)量管理規(guī)范的龍頭企業(yè)把艾制品升級(jí)注冊(cè)為中藥材、中藥飲片、醫(yī)療器械，助力中藥產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

    七、著力知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條培育、創(chuàng)造、運(yùn)用和保護(hù)，深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加快推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市強(qiáng)企建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)專利事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、商標(biāo)品牌戰(zhàn)略和中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。推進(jìn)商標(biāo)注冊(cè)便利化改革，助推地理標(biāo)志證明商標(biāo)和地理標(biāo)志產(chǎn)品的申報(bào)，專利授權(quán)突破5000件以上。加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)新支持，培育更多具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新型企業(yè)。打通知識(shí)產(chǎn)權(quán)與科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、現(xiàn)代金融的通道，加大專利、商標(biāo)質(zhì)押融資力度，助力提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)執(zhí)法，構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)嚴(yán)保護(hù)、大保護(hù)、快保護(hù)、同保護(hù)的社會(huì)共治格局。

    八、開(kāi)展“治理涉企收費(fèi)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)”專項(xiàng)行動(dòng)。對(duì)水電氣暖、商業(yè)銀行、中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、交通物流等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展涉企收費(fèi)專項(xiàng)檢查，嚴(yán)厲查處不落實(shí)各項(xiàng)惠企政策、不落實(shí)停征免收收費(fèi)項(xiàng)目、不按規(guī)定降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、借疫情擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目和收取保證金等行為，堅(jiān)決防止亂收費(fèi)給企業(yè)“雪上加霜”。加強(qiáng)重要時(shí)段、重點(diǎn)行業(yè)價(jià)格監(jiān)管，保障減稅降費(fèi)和惠企收費(fèi)政策落實(shí)到位。

    九、提高監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范性和透明度。完善“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管、信用監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、跨部門協(xié)同監(jiān)管等制度規(guī)范，減少人為干預(yù)，壓縮自由裁量空間，使監(jiān)管既“無(wú)事不擾”又“無(wú)處不在”。增強(qiáng)監(jiān)管的威懾力，降低企業(yè)合規(guī)成本、提高違規(guī)成本，防止“劣幣驅(qū)逐良幣”。

十、加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管，營(yíng)造公開(kāi)透明市場(chǎng)秩序。開(kāi)展案件查辦“鐵拳”行動(dòng)，突出震懾警示作用，嚴(yán)打侵害企業(yè)利益行為。加強(qiáng)合同行政監(jiān)管，推進(jìn)企業(yè)合同履約，營(yíng)造守信互信社會(huì)信用環(huán)境。加強(qiáng)廣告監(jiān)管，凈化廣告市場(chǎng)環(huán)境。強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，嚴(yán)厲查處擅自使用傍用我市知名企業(yè)商品名稱、包裝、裝潢的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。嚴(yán)格執(zhí)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，引入第三方開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查和評(píng)估，清理、廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施。暢通企業(yè)維權(quán)渠道，加大企業(yè)合法權(quán)益的保護(hù)力度。制定《市場(chǎng)輕微違法行為容錯(cuò)糾錯(cuò)清單》，推進(jìn)柔性執(zhí)法。開(kāi)通企業(yè)信用修復(fù)“直通車”，鼓勵(lì)違法失信企業(yè)重塑信用，釋放紓困注冊(cè)資金，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)活力。